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多国来“求气”!卡塔尔如何成为一个有大外交的小国

乌克兰局势激化后,中东海湾国家卡塔尔热闹了起来,东西方代表团纷纷前来,让人有些不知所措。

卡塔尔是世界上最重要的天然气供应国之一。随着地缘政治的复杂化,卡塔尔在全球能源供应链中的地位进一步提升。有韩国这样的“老客户”,也有德国这样的“新客户”,他们匆匆来到卡塔尔。

为什么卡塔尔特别受青睐?复旦大学中东研究中心研究员邹志强告诉第一财经记者,卡塔尔此前已退出石油输出国组织(OPEC),政策自由度较高,约束较少。理论上,没有必要与其他产油国谈判。它决定自己的政策并自由行动。当然,其实考虑到与其他海湾阿拉伯国家的关系,还是会有一些沟通的。

不过,由于产量有限,卡塔尔并没有对前来购买的“新客户”做出很多具体承诺。上海外国语大学中东研究所研究员牛松告诉第一财经,虽然乌克兰局势和西方对俄罗斯的制裁进一步提升了卡塔尔在美欧能源外交中的地位,但卡塔尔只是其中的一部分。并且不能完全填补空白。俄罗斯能源市场处于真空状态,卡塔尔向欧洲的天然气输送也面临着现实的管道建设问题。

走进全球最富有的国家真实的卡塔尔什么样子?(图)_卡塔尔国家清真寺设计_卡塔尔位于哪个国家

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卡塔尔不愿承诺太多

2020年,卡塔尔出口液化天然气7710万吨,占全球产量的22%,其中68%出口到亚洲国家。亚洲国家更青睐卡塔尔的LNG,因其运输距离短、成本低、性价比高。

欧美国家现在也盯上了卡塔尔的天然气,亚洲“客户”决定亲自上门维系。3月19日,韩国总理金北谦抵达卡塔尔首都多哈,开始对卡塔尔进行为期两天的访问。

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金北谦临行前表示,希望此次卡塔尔之行有助于进一步加强两国在各领域特别是能源领域的合作,增强韩国能源供应链的稳定性,促进更多南韩国企业参与卡塔尔基础设施建设。

他20日与卡塔尔总理兼内政部长哈立德举行会谈,重点讨论如何扩大能源合作。到 2021 年,韩国约 30% 的天然气消费量将来自卡塔尔的进口,这对韩国的能源安全至关重要。

近期,越来越多的欧美国家到访卡塔尔。3月初以来,意大利、奥地利、美国、英国和德国先后访问卡塔尔。德国副总理兼经济与气候保护部长哈贝克20日在卡塔尔首都多哈会见卡塔尔埃米尔塔米姆,重点探讨能源领域合作。会后,哈贝克表示,双方同意建立长期能源伙伴关系。

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卡塔尔方面在会谈中也略有抱怨,卡塔尔多年来一直想向德国出口天然气,但相关谈判未能达成具体协议,因为德国缺乏必要的液化天然气进口基础设施,在德国的长期地位能量结构得到充分解释。

对此,哈贝克表示,已向卡塔尔确认,将迅速采取实际行动,为在德国建设两个LNG接收站开辟“快车道”。此前,德国对卡塔尔的天然气不太重视,几乎没有进口卡塔尔的天然气。出于价格考虑,德国更愿意通过管道运输从俄罗斯进口天然气。

然而,卡塔尔最终将能够为德国提供非常有限的天然气。卡塔尔能源事务国务部长萨阿德·谢里达·卡比今年2月表示,卡塔尔大部分天然气生产与日本、韩国等亚洲国家签订了长期购销合同。只有 10% 到 15% 的生产可以转移到欧盟出口。欧洲的能源安全需要各方共同努力。没有一个国家可以单独“拯救”欧洲。卡塔尔没有足够的产能来替代俄罗斯对欧洲的天然气供应。

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此外,液化天然气对德国来说只是暂时的需要,最终走向绿色低碳经济。卡塔尔需要衡量投入和产出的比例,对亚洲国家的长期合同更感兴趣是理所当然的。

小国大外交

多国代表团访问卡塔尔,进一步凸显了卡塔尔的独特作用。邹志强告诉第一财经记者,卡塔尔虽然是个小国卡塔尔位于哪个国家,但一直有做大国的志向。自中东动荡以来,它在许多地区问题上表现良好。2021年它将在阿富汗问题上发挥的关键作用就是一个突出的例子。“外交”的代表国,卡塔尔大国野心的基础是其丰富的天然气资源。

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3月10日,在美国宣布对俄罗斯实施能源禁运的第二天,美国总统乔·拜登发表声明,正式确认卡塔尔为美国的“主要非北约盟友”,此举将加强两国之间的伙伴关系.

卡塔尔因此成为继科威特和巴林之后第三个获得美国非北约主要盟友地位的海湾国家。对卡塔尔而言,确认这一地位意味着美国仅向其北约盟国提供军事和财政支持,并购买美国制造的武器和军事装备。

牛松告诉第一财经,美国将卡塔尔提升为重要的非北约盟友是一个自然过程,是进一步加强北约与海湾国家安全合作的重要举措;其次,在时间上,乌克兰的情况很明显。影子卡塔尔位于哪个国家,就是为了缓解欧洲盟友获得天然气能源安全的压力。

“这次赋予卡塔尔的新身份将加强卡塔尔与北约国家在能源安全和军事安全方面的联系,并将进一步提升卡塔尔在国际斡旋和外交中的独特作用,”牛松说。

在乌克兰局势上,卡塔尔也尝试参与斡旋。3月10日,卡塔尔埃米尔塔米姆在首都会见了来访的乌克兰总统特使。之后,卡塔尔副总理兼外长穆罕默德13日飞抵莫斯科,会见了俄罗斯外长拉夫罗夫。