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选民公示 南通人大

随着城市化进程的不断加快,越来越多的乡镇被撤出改建为街道。乡撤销后,原乡镇人民代表大会消失,街道上没有人大代表和同级人大代表。这种“一退一建”在客观上倾向于弱化基层人大的组织、职能和工作。不“撤监”如何撤乡?建街后如何畅通舆论渠道?

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南通市委、市人大通过推行街道选民代表审议制度,填补了街道人大监督的“空白”,加强了基层社会治理,很好地解决了这一问题。截至2020年11月选民公示,南通市38个街道普遍建立选民代表审议制度,提前实现“全覆盖”目标。

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“红头档案”:源于全国人大研究

早在2016年,南通市人大常委会常务副主任、党组副书记庄忠秋就从市纪委调任市人大代表。,实体机关处理公共事务,但缺乏同级人大会议的制度安排。同时了解到,这方面有一些创新实践,尤其是浙江和苏南,积累了一定的经验。南通市基层人大也在这方面进行探索。2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育中,

调查的重点是在撤镇改街后,如何弥补街道人大讨论载体和制度的不足。街道没有自己的人大代表,没有街道人大代表表达民意的实现形式。构建符合宪法和法律精神、能集中舆论、发挥监督作用的会议形式,是基层探索的核心和关键。调查发现,南通市街道人大审议制度建设存在三个“版本”。一是如东县街道人大政客制度,二是海安市街道市民观察员制度,三是通州区街道选民代表会议制度。虽然名称不同,但本质上都是“舆论的代表”。选拔工作有严格的程序规定。村、社区、企事业单位原则上应当民主推荐,经本单位党组织批准后报街道人大工作委员会。一审由街道党工委组织部进行检查审查。经街道党工委讨论通过后,在所在村、社区、企事业单位进行公示。公示后无异议的,由街道人大工作委员会任命,任期与县人大任期相同。代表任期基本相同。有相关制度支持会议的召开、人员分组、会议议程、意见建议的处理、非会议期间的活动、绩效考核和激励等。街道人大制度建设是一个新课题. 虽然有很多行之有效的经验和做法,但仍缺乏法律层面的支持,需要在上级文件或地方组织法等法规中作出制度安排。,从根本上解决“

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在深入研究和审慎探索的基础上,市人大常委会党组起草了《关于在街道建立选民代表审议制度的指导意见》,提交市人大常委会常务委员会审议。市委审议通过,并批准实施。

“政治会议”:一年两次讨论“街头事件”

“和平桥街道第一次选民代表政治会议,经过全体代表和同志的共同努力,圆满完成各项议程。代表们认真履行职责,共同探讨发展规划和振兴战略,提出了许多丰富的建设项目。性意见和建议……”这是6月29日在南通市主城区崇川区和平桥街道举行的第一次选民代表“政府会议”现场。闭幕词。

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在第一次“政府会议”召开前,和平桥街道安排召开了选民代表任命会议。按照法定程序,奈赫马特等42名同志被任命为和平桥街道的选民代表,并颁发了聘书。在此基础上,大会以举手方式通过了大会议程、街道政代会议事规则以及选民代表大会和政代会代表分组名单。会议审议了街道办事处2020年上半年工作报告、街道2020年上半年污染防治工作报告,

按照这种模式,崇川区所有街道选民代表每年召开两次政治会议。会议的主要任务是:“3+X”,“3”是指规定的议程,包括听取经济社会发展、财政收支和生态环境状况三项工作报告。“X”指自选议程,如街道根据实际情况确定的评估部门、终身投票的实际项目、重大项目进展情况等。与乡镇人大不同,选民代表的“政治会议”没有人事选举和投票事项,一切都遵循《地方组织法》的规定。

“议会”的关键在于“会议”二字。与崇川区一样,如皋街道选民代表委员会也采用小组讨论的方式“讨论重大事件”和“评估报告”。“在座谈中,代表们谈得最多的是‘高’这个词。希望高新区始终坚持新的发展理念,努力实现产业高质量发展、生态环境高水平、高品质的人民生活。” 宋在理事会会议上的讲话铿锵有力。会前,选民代表主动深入基层、深入群众,倾听群众心声;在小组讨论中,代表们认真研讨、热情发言,并结合工作实际,就街道产业高质量发展、项目服务、城市管理、生态保护等方面进行了探讨。提供建议。如皋市汝城街道、城北街道、城南街道在政治会议期间共收到意见建议159条,涉及街道经济社会发展的热点难点问题,以及涉及街道经济社会发展的“重点小事”。与人们的日常生活息息相关。这些意见和建议由街道人民代表大会工作委员会审议、采纳、转发和监督。经办部门必须在3个月内完成办理并书面答复。“街道办事处将进一步提高政治站位,改进工作方式,转变工作作风,制定具体的职责清单,对每一个建议的处理制定时间表和路线图,独立承担,也将负责。集体将解决问题,并确保所有的建议和意见得到解决和解释。如皋城北街道办事处主任卢晓东针对选民代表提出的50条建议作出这样的表态。将为处理每项建议制定时间表和路线图。它将独立进行,也将负责。集体将解决问题,确保所有建议和意见得到解决和解释。”如皋市城北街道办事处主任卢晓东针对选民代表提出的50条建议作出这样的表态。将为处理每项建议制定时间表和路线图。它将独立进行,也将负责。集体将解决问题,确保所有建议和意见得到解决和解释。”如皋市城北街道办事处主任卢晓东针对选民代表提出的50条建议作出这样的表态。

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“日常表现”:选民代表永远“在线”

闭会期间活动能否正常开展,是衡量选举代表审议制度活力的重要指标。海安市龙征街道人大工作委员会因地制宜搭建多元化履职平台,建立了两个“代表之家”、一个“代表绩效基地”、11个“代表联络工作站” . 形成以“家”为中心、“站”为神经末梢、“基地”为触角的履职平台体系,成为选民代表履职、联系群众的有效载体。8月26日召开政治会议后,街道人大工作委员会根据代表组的专业特点,精心策划制定了季度代表组活动计划。通过巡视调查、执法检查等方式,对文明城市创建、河长制工作、重点工程竣工、老集镇改造、城镇化建设等重点工作进行专项督查。工厂内工厂改造。经发组组织代表开展蓝天碧水“卫士”行动,收到代表建议8条;社会事业团组织代表开展《物业管理条例》执法检查,收到建议10条;现代农业集团正在积极筹备乡村振兴战略实施检查调研活动。“选民代表来自群众,他们履职尽责,是我们推进工作的重要力量。作为党工委工作的一部分,要进一步发挥和发挥好选民代表政治制度。 " 街道党工委书记感慨地说。他们勤勉尽责,是我们推进工作的重要力量。作为党工委工作的一部分,要进一步发挥和发挥好选民代表政治制度。”街道党工委书记感慨万千。他们勤勉尽责,是我们推进工作的重要力量。作为党工委工作的一部分,要进一步发挥和发挥好选民代表政治制度。”街道党工委书记感慨万千。

在启东市,选民代表正式“上线”以来,已有近100名选民代表“持证上岗”,为人民唱响“好声音”,激活了基层人民群众的“神经末梢”大会,为群众解决了许多困难和烦恼。在选民代表的帮助下,街道的社会事务管理有序而繁荣。有选民代表反映,部分小区缺乏电动汽车集中充电装置,居民在家充电、私自拉“空中飞线”,安全隐患很大。街道积极协调相关部门,两个月内完成了四个社区新增充电桩的改造,同时也制定了其他社区的改造方案。有选民代表提出“增加幸福二村老年人活动场所”的建议。针对幸福二村老人多的情况,在社区服务中心改扩建时,特地建了一座两层楼高的老人活动中心,并设置了几个房间。设有多功能厅、电梯,让社区居民尽情享受。一些选民代表建议“完善老旧小区的技术防范和监测设施”。该街道联系了公安部门,并结合“ 有效增强了居民的安全感。除了联系选民、建言献策外,选民代表还积极参与电网管理、治安稳定、创新创业、文化健康、环境整治等社区事务。责任。街道选民代表投票制度,不仅让人民群众的诉求得到合理、充分的表达,也让政府有更广阔的治理民意基础。是扩大基层民主、推动基层治理创新的有效探索。接地”。有效增强了居民的安全感。除了联系选民、建言献策外,选民代表还积极参与电网管理、治安稳定、创新创业、文化健康、环境整治等社区事务。责任。街道选民代表投票制度,不仅让人民群众的诉求得到合理、充分的表达,也让政府有更广阔的治理民意基础。是扩大基层民主、推动基层治理创新的有效探索。接地”。选民代表还积极参与电网管理、治安稳定、创新创业、文化健康、环境整治等社区事务。责任。街道选民代表投票制度,不仅让人民群众的诉求得到合理、充分的表达,也让政府有更广阔的治理民意基础。是扩大基层民主、推动基层治理创新的有效探索。接地”。选民代表还积极参与电网管理、治安稳定、创新创业、文化健康、环境整治等社区事务。责任。街道选民代表投票制度,不仅让人民群众的诉求得到合理、充分的表达,也让政府有更广阔的治理民意基础。是扩大基层民主、推动基层治理创新的有效探索。接地”。也让政府有更广泛的民意基础进行治理。是扩大基层民主、推动基层治理创新的有效探索。接地”。也让政府有更广泛的民意基础进行治理。是扩大基层民主、推动基层治理创新的有效探索。接地”。

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街头选民代表来自各行各业,包括物业经理、律师、家庭医生、电网工、维修工、退休同志等。他们工作在一线,生活在普通人中间,形成了稳定的人脉网络,构建民主治理新平台。过去,街道办事处推出的一些惠民措施,由于缺乏与群众的沟通,有时可能“感恩”选民公示,群众不承认;现在通过这个平台,政府的决策和群众的意愿可以同频实现。今年旧小区标准化改造启动前,启东市住房和城乡建设局积极征求选民代表意见,按照广大群众意愿安排老小区改造秩序;邀请选民代表讨论整治管理网络、走廊照明、外墙粉刷等改造项目,由选民代表决定墙壁的新颜色。由于前期工作得到了老百姓的认可,改造工程进展非常顺利。社区物业管理是群众经常反映的长期难题。为更好加强物业公司队伍建设,选民代表综合民意,并建议发挥社区党建带头作用,落实“红色物业”,一定程度上提升了物业管理水平。水平得到居民的一致好评。选举议事制度保障基层群众对街道经济社会事务有知情权、表达权、参与权和监督权,在街道与群众之间架起更畅通的舆论桥梁和更快的民主通道,让街道党工委、办更全面地倾听民声,凝聚民智,凝聚民力,工作举措更符合基层实际和人民的意愿。

“选民代表制是基层民主畅通的‘最后一公里’,是凝聚民意、加强基层民主、促进基层治理有效的强大动力。” 和平桥街道党工委书记卢志明说。

“选民代表审议制度虽然推出时间不长,但探索了基层民主实践‘新路径’,填补了街道人大监督‘空白’,开通了‘直通车’,社会条件和舆论,取得阶段性成果。” 南通市人大常委会常务副主任、党组副书记庄忠秋在全市街道建立选民代表审议制度工作交流会上充分肯定了这一创新做法,并希望打造社会认可度更高的基层治理新品牌。